河南股票配资网站:本地股票配资公司-时隔十年公积金改革写入政府工作报告 10万亿存量迎盘活契机

　　3月5日 ，十四届全国人大四次会议开幕
，国务院总理李强作政府工作报告 。政府工作报告提出，深化住房公积金制度改革
。

　　十年后 ，公积金制度改革再度被写入政府工作报告。

　　公积金制度改革上次被写入政府工作报告，还是在2015年 。但当时的政策语境与现时有所不同。在楼市仍处于调整期
，并进入新旧动能转换阶段的当下，超过10万亿元的存量公积金 ，有望通过制度改革发挥更大的作用
。

　　近几个月来
，监管部门频繁提及公积金，意味着该项制度的改革已箭在弦上。

　　2025年12月召开的中央经济工作会议指出 ，深化住房公积金制度改革 。在近10年的中央经济工作会议公报中
，这是公积金首次被单独提及
。

　　当月下旬，全国住房城乡建设工作会议召开 ，并提出“更好发挥住房公积金作用 ”“深化住房公积金制度改革
”。该会议还透露
，我国累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元，支持缴存人提取9.4万亿元住房公积金用于住房消费 。

　　2026年1月2日 ，《求是》杂志发表题为《改善和稳定房地产市场预期》的文章
，再度强调“深化住房公积金制度改革”
。

　　1月8日，《人民日报》发表题为《中央“点名 ”住房公积金 ，释放什么信号？》的文章指出，公积金很可能要迎来改革大动作。该文章还透露
，到2024年底，全国公积金缴存余额已达10.9万亿元 。

　　公积金的根本属性是强制性住房储蓄 ，直接关联住房需求
。调整公积金政策
，具有信号明确、传导路径短的特点。同时，公积金覆盖范围大 ，作用于供需两端
，可以进行多维度 、精细化调整 。

　　这些特点都决定了，公积金容易成为调控工具的首选
。

　　根据中指研究院的统计 ，2025年全国各地共出台房地产政策超630条
，其中围绕公积金贷款政策优化出台政策约280条，频次为各类政策最高。今年以来 ，一些重点城市也在优化公积金政策 。

　　在具体措施上
，以提高公积金贷款额度
、调整公积金贷款套数认定、优化“商转公” 、扩宽提取公积金使用范围（如支付首付、物业费
、装修款、税款等）等为主要优化方向。

　　公积金制度改革上一次被写入政府工作报告，还是在2015年
。当年的政府工作报告提出 ，继续推进科技 、教育
、文化、医药卫生 、养老保险
、事业单位、住房公积金等领域改革。

　　一位房地产政策分析人士指出，当时提出这一制度改革
，主要是基于 “稳定住房消费
” 的考虑 。旨在通过制度改革，让公积金更好地发挥支持首次置业和改善性购房需求的作用
。

　　相比之下 ，当前关于公积金的讨论
，则更多与支持多子女家庭 、保障性住房等人口发展战略相结合，并延展至其他装修
、改造、更新等其他住房消费领域 ，助力房地产新发展模式的构建
，其意义更为重大。

　　对公积金制度的改革，主管部门已着手做出布局 。

　　据住建部消息 ，住建部住房公积金监管司正加强顶层设计
，立足缴存人不同阶段住房消费特点，研究优化住房公积金管理 、扩大资金使用范围
。同时 ，围绕“投资于人”
，深入推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点，让住房公积金制度惠及更广泛就业群体。

　　在服务流程方面 ，住建部正在健全异地协同机制，推进“高效办成一件事 ”
，提升服务标准化
、规范化、便利化水平 。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，在公积金领域 ，还有一些不合理的限制性措施
。一是许多城市对公积金的使用设置了严格限制
，如要求公积金缴存地 、购房所在地、户籍所在地一致，导致公积金无法在城市群
、都市圈内自由流动 ，影响了资金对“职
”与“住”资源的配置效率。二是商业贷款转公积金贷款
，在转换条件（比如偿还商业贷款年限、商业银行获准等） 、转换额度上都有限制 。

　　因此，进一步解除这些限制 ，有望成为改革的方向之一
。

　　中指研究院也指出
，预计2026年对公积金相关政策的调整将更为系统化，公积金使用范围扩大
、提高公积金资金使用效率、支持异地互认互贷等或是重点方向 ，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度也将是重点之一。

　　前述专家也表示
，从提升住房质量的角度，在保障性住房 、“好房子 ”
、城市更新、老旧小区改造等方面 ，公积金或有更大的支持力度 。

（文章来源：21世纪经济报道）